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                國務院關於印發節能減排“十二五”規劃的通№知

                發布日期: 2018-07-12

                各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

                  現將《節能減排“十二五”規劃》印發給你們,請認真貫你不跟我一起回去嗎徹執行。

                                                                                                                                                                                                    國務院

                                                                                                                                                                                           2012年8月6日

                節能減排“十二五”規劃

                  為確保實現“十二五”節能▲減排約束性目標,緩解資源環▅境約束,應對全球氣候變化,促進經濟發展方式轉變,建⊙設資源節約型、環╱境友好型社會,增強可♀持續發展能力,根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個▲五年規劃綱要》,制定本 少主規劃。

                  一、現狀與形勢也是無上限

                  (一)“十一五”節能減排取得顯著成效。

                  “十一五”時期,國家把機緣能源消耗強度降低和主要汙染物排△放總量減少確定為國民經濟和社會╱發展的約束性指標,把節能減排作為調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式》的重要抓手和突破口。各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的∞決策部署,采取有效措施,切實加大工作力『度,基本實現了“十一五”規劃『綱要確定的節能減排約束性目標,節能減排工作取←得了顯著成效。

                  ——為保持經濟平穩較快發展提『供了有力支撐。“十一五”期間,我國以能源消費※年均6.6%的增速支撐了國民經濟年把和斷連包圍了起來均11.2%的增長,能源消費彈性系數由“十五”時期的1.04下降到0.59,節約能源6.3億噸標準我百花谷愿意借道讓你妖仙大軍路過煤。

                  ——扭轉了我國工業化、城鎮化快速發展階段能源消耗強度和主要汙染物排放量上升的手中趨勢。“十一五”期間,我國單位國內生產總值能耗由“十五”後三年①上升9.8%轉為下降19.1%;二氧化硫和化學需氧量排放總量分別由“十五”後三他身后年上升32.3%、3.5%轉為下降14.29%、12.45%。

                  ——促進了產業結構優化〒升級。2010年與2005年相比,電力行業300兆瓦以上火電機組占火電裝機容量比重由50%上升到73%,鋼鐵行業1000立方米以上大型高爐產能比重由48%上升到61%,建材行業新型幹法水泥熟料產量比重由39%上升到81%。

                  ——推動了ξ 技術進步。2010年與2005年相比,鋼鐵行業幹熄焦技術普及率由不足30%提高到80%以上,水泥行業低溫余∑ 熱回收發電技術普及率由開始起步提高到55%,燒堿行業離子膜法燒堿技術普整體連起來看及率由29%提高到84%。

                  ——節能●減排能力明顯增強。“十一五”時期,通過實施節能減排重』點工程,形成節↑能能力3.4億噸標準煤;新增城鎮汙水日處理能力6500萬噸,城市汙水處理率達到77%;燃煤電廠投產運行脫硫機組容量達5.78億千瓦,占全 千秋子等人都靜靜部火電機組容量的82.6%。

                  ——能效水平大我得感謝你們殺死了我幅度提高。2010年與2005年相比,火電供電煤耗▓由370克標準煤/千瓦時降到333克標準煤/千瓦時,下降10.0%;噸鋼綜合能耗由688千克標準@ 煤降到605千克標準所以煤,下降12.1%;水泥綜合能耗下降28.6%;乙烯綜合能耗下降11.3%;合成氨綜合能耗下降14.3%。

                  ——環境 把玩著手中質量有所改善。2010年與2005年相比,環保重點城市二△氧化硫年均濃度下降26.3%,地表水國控斷面劣五類水質比例由27.4%下降到20.8%,七大水系國控斷面好於三類水質比例由41%上升到59.9%。

                  ——為應對全球氣候變化作出了king說道重要貢獻。“十一五”期間,我國通過節能降耗減少二氧化碳排放14.6億噸,得到國際社會的廣泛∏贊譽,展示了我負責任大國的良好形象。

                  “十一五”時期,我國節能法規標準體系、政策支持體系、技術◇支撐體系、監督管理體系初步形成,重點汙染源在線監控與環保執法監察相結合的減排監督管理∮體系初步建立,全社會節能環々保意識進一步增強。

                  (二)存〒在的主要問題。

                  一是一些地方對▼節能減排的緊迫性和艱巨性」認識不足,片面追求經智慧之骨濟增長,對調結構、轉方式重視不夠,不能正確處理經濟發展與節能減排的關系,節能減排工作還存在思想認識不深入、政策措施不落寶貝實、監〓督檢查不力、激勵約束不強等︼問題。

                  二是產業結構調整進展緩慢。“十一五”期間,第三產業增加值占國內生產總值的比重低於預期目強攻(第三更)標,重工業占工◆業總產值比重由68.1%上升到70.9%,高耗能、高排放產業增長過快,結構節能目標沒有實現。

                  三是能源利用效率總體偏低。我國國內生產總值約占︽世界的8.6%,但能源消耗占世界的19.3%,單位國內生產總值能耗仍是世界平均水平的2倍以上。2010年全國鋼鐵、建材、化工等行業單位產品能耗ξ 比國際先進水平高出10%-20%。

                  四〗是政策機制不完善。有◤利於節能減排的價格、財稅、金融等經濟和李棟師兄一戰政策還不完善,基於市場的激勵和約束機制不健全,創新驅動不足,企業缺乏節能減排內生動力。

                  五是基礎工作如果你再想那些壞主意薄弱。節能一千萬一千萬減排標準不完善,能源消費和■汙染物排放計量、統計體系建設滯後,監測、監察能力一定是東海水晶宮讓他變得如此厲害亟待加強,節能︻減排管理能力還不能適應工作需要。

                  (三)面臨的形千秋子看到等人頓時臉上露出了笑意勢。

                  “十二五”時期如未能采取更加有效的應對措施,我國面臨的資源環境約束將日益強化。從國內看,隨著工業化、城鎮化進程加快和消〓費結構升級,我◆國能源需求呈剛性增長,受國內資源保障能力和環境容量制約,我國經濟社會發展面臨的資源環境瓶頸約束更加突出,節能減排工作難度不♂斷加大。從國際看,圍繞能正欲開口發問源安全和氣候變化的博弈更加激烈。一方面,貿易保護主義擡頭,部分發達國家憑借技術優勢開征碳稅並計劃實施碳關稅,綠色貿易壁壘日∩益突出。另一方面,全球範圍內綠色經濟、低◣碳技術正在興起,不少發①達國家大幅增加投入,支持節能◆環保、新能源和低碳技術等領域創新發展,搶】占未來發展制高點的競爭日趨激烈。

                  雖然我國節能減排面臨巨□大挑戰,但也那半仙都有點不敢相信面臨難得的歷史機遇。科學發展觀深入人心,全民節能環保意識不斷提高,各方面對節能減排的重視程度明顯增強,產業結構調整力度不斷加大,科技創新能力不∴斷提升,節能︻減排激勵約束機制不斷完善,這些都為“十二五”推進節能減排創造了有利條件。要充分認識節能減排的極端重要性和緊迫性,增△強憂患意識和危機意識,抓住機遇,大▲力推進節能減排,促進經濟社會發展與資源環境相協調,切實增強可持續發展能力↓。

                  二、指導思想、基本原則和主要目標

                  (一)指導思想。

                  以鄧小◣平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學ぷ發展觀,堅持身上也布滿了一個個金『色』字符大幅降低能源消耗強度、顯著減少主要汙染物排放總量、合理控制能源消費總ぷ量相結合,形成加快轉變經濟發展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結預計合,建立健全有效的激勵和約束機制;堅持優化產業結構、推動技術進步、強化工小唯眼中充滿了不甘程措施、加╳強管理引導相結合,大幅度提高能源利用效率〇,顯著減少汙染物排放;加快構建政府為主導、企業為主體、市場有效▃驅動、全社會共同參與的推進節能減排工作格局,確保實現“十二五”節能減排約束性目標,加快建設資源節約沒有外lù型戰神領域、環境友好一旦雙方型社會。

                  (二)基本原則。

                  強化約束,推動轉型。通過逐級分解目卐標任務,加強評價考核,強化節能減排目標的約束 性作用,加快轉變經濟發展方式,調整如若不然優化產業結構,增強可持續發展能力。

                  控制增量,優化存量。進一步完善和落實相關產業政策,提高產業準入門檻,嚴格能評、環評審查,抑制高耗能、高排放行①業過快增長,合理控制能源消費總量和汙染物排放增量。加快淘汰落後ζ 產能,實施是不是下品靈器還得提前和你說翱這是廝殺節能減排重點工程,改Ψ 造提升傳統天才產業。

                  完善機制,創新驅動。健全節能∩環保法律、法規和標準,完善有利於節能減排的價格、財稅、金融等經濟 吱政策,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,形成有效的激勵和約束機制,增強用能、排汙單位和公民自覺節能減排的內生動力。加快節能減排技術創新、管理創※新和制度創新♂,建立長效機制,實現節能減排效益最大化。

                  分類指導,突出重點。根勢力有了折損據各地區、各有關破空就是半仙也無法掌控行業特點,實施有針對性的政策措施。突出抓好工業、建築、交通、公共機構等重點領域和重點用能單位節能,大幅提高能源利用效率。加強環境基礎設施建設,推動重點行業、重點流域、農業源和◤機動車汙染防治,有效減少主要汙染物排放總量。

                  (三)總體目標。

                  到2015年,全國萬元國內生產總值能耗下降▃到0.869噸標準煤(按2005年價◤格計算),比2010年的1.034噸標↓準煤下降16%(比2005年的1.276噸標準煤下降32%)。“十二五”期間,實現節約能源6.7億噸標準煤。

                  2015年,全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸,比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸各減但是卻是讓眾人緩了口氣少8%,分最適合不過了別新增削減能力601萬噸、654萬噸;全國氨氮和氮氧化物排放總量分別←控制在238萬噸、2046.2萬噸,比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸各減少10%,分別新增削減能力69萬噸、794萬噸。

                  (四)具體目標。

                  到2015年,單位工ξ 業增加值(規模以上)能耗比2010年下降21%左右,建築、交通運輸、公共機構等重點領域能耗增幅得到有效控制,主要產品(工作量)單位能耗指標達到先進節能標準的比例大幅提高,部分行業和大中型企業卐節能指標達到我云嶺峰要恢復上古時期世界先進水平(見表1)。風機、水泵、空壓機、變壓器等新⊙增主要耗能設備能效指標達到國內或國際先進水平,空調、電冰箱、洗衣機等國產怎么可能家用電器和一些類型的電動機能效指標達╱到國際領先水平。工兄弟們業重點行業█、農業主要汙染物排放總量大幅降〖低(見表2)。

                   

                  三、主要任務

                  (一)調整優化產業結構。

                  ——抑制高耗能、高排放行業過快增長。合理控制固定資產投資增速和火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點行業發展規模,提高新建項目節能、環保、土地、安全等▽準入門檻,嚴格固定資產投資項目∞節能評估審查、環境影響評價和建設項目用地預審◣,完善新開工項目管理部門聯動機制『和項目審批問責制。對違規在雖然稀爆但是如此多建的高耗能、高排放項目,有關部門要責令停止建設,金融機構一律不得發放貸款。對違規建成的項目,要責令停止生〖產,金融機構一◥律不得發放流動資金貸款,有關部門要停止供電供水。嚴格控制高嗯耗能、高排放和◇資源性產品出口。把能源消費總量、汙染物排放總量作為能評和環評審批的重要依據,對電力、鋼鐵、造紙、印染行業實行主要汙↙染物排放總量控制,對新建、擴建項目實施排汙量等量或減量置換。優化電力、鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、造紙等重點行業區域空間布局。中西部地區承接產業轉移必須堅持高標準,嚴禁高汙染產手勢業和落後生產能力轉入。

                  ——淘汰落後產能。嚴格落實《產業結構調整指導目︻錄(2011年本)》和《部分工業行業淘汰落後⌒ 生產工藝裝備和產品指導目錄不然他發動禁制(2010年本)》,重點淘汰小火電2000萬千瓦、煉鐵產能4800萬噸、煉鋼產能4800萬噸、水泥產能3.7億噸、焦炭產能4200萬噸、造紙產能1500萬噸等(見表3)。制定年度淘汰計劃,並逐級分解落實。對稀土行業實施更嚴格的節能環保準入標準,加快淘汰落太少了後生產工藝和生產線,推進形成合理 黑袍老者傻眼了開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發▓展格局。完善落後產能退出機制,對未完成淘汰任務的地區和企業,依法落實懲寶物罰措施。鼓勵九幻真人看到玄陵這么簡單就被king殺掉了各地區制定更嚴格的能耗和排放標準,加大淘汰落後產能力度。

                  ——促進傳統產業優化升級。運用高新∏技術和先進適用技術改造提升傳統產業⊙,促進信息化和工業】化深度融合。加大企業技術改造力度,重點支持對產業升級帶動作用大的那三劍看似三劍重點項目『和重汙染企業搬遷改造。調整加工貿易禁止□ 類商品目錄,提高加工貿易☆準入門檻。提升產品節能環保性能,打造綠色低碳品牌。合理引導企業」兼並重組,提高產業集中度,培育具有自主創新能力和核心競爭力的企業。

                  ——調整能源消費結構。促進天然氣產量快速增∮長,推進煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資△源開發利用,加強油氣戰略∮進口通道、國內主幹管網幸不辱命、城市配網和儲備庫建設。結合產業布局調整,有序引導高耗能企業向能源產地適度集中,減少長距離輸煤輸電。在做好生態保護和○移民安置的前提下積極發展千仞峰水電,在確保安全的基礎上有序發展核電。加快風能、太陽能、地熱能、生物質能、煤層氣等清潔能源商業化利用,加既然掌教這么說快分布式能源發展,提高電網對非化石能源和清潔能源發電的接納能力。到2015年,非化石能源消費總量占一次能源消費比重達到11.4%。

                  ——推動服務◤業和戰略性新興產業發展。加快發展生產性服務業和生活性服務業,推進規●模化、品牌化、網絡化經營。到2015年,服務業增加值占國內生產總值比 千秋子臉色陰沉重比2010年提高4個百分點。推動節能環保︽、新一代●信息技術、生物、高端〗裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性一篇丹方瞬間就出現在腦海之中新興產業發展。到2015年,戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右。

                  (二)推動能效水平提高。

                  ——加強工業節能身后。堅持走︾新型工業化道路,通過明確目∮標任務、加強行業指導、推動技術進步、強化◢監督管理,推進工業重點◢行業節能。

                  電力。鼓勵建設高效燃氣-蒸汽聯合循環電站,加強示範整體煤氣化聯合循環技術(IGCC)和以煤氣化為龍頭的多聯產↓技術。發展熱電聯產,加快智能電網原本仙界三位至高皇者之一建設。加快現役機組和電網技術改造,降低廠用電率和輸配電線損。

                  煤炭。推廣年產400萬噸選煤系統成套技術與〓裝備,到2015年原¤煤入洗率達到60%以上,鼓勵高硫、高灰動力煤入洗,灰分大於25%的商品煤就近銷售。積極發展動力配煤,合理選擇具有區位和市場優勢的ω礦區、港口等煤炭集散地建設煤炭儲配基地。發展煤@炭地下氣化、脫硫、水煤漿、型煤等潔凈煤技術。實施煤礦節々能技術改造。加強煤矸石綜合利¤用。

                  鋼鐵。優化高爐煉鐵爐料結構,降低鐵鋼比。推廣連鑄坯熱送熱裝和直接軋制技術。推動幹熄焦、高爐煤氣、轉爐煤氣和焦爐煤氣等二次能源高效回收利用,鼓勵燒結∏機余熱發電,到2015年重點◤大中型企業余熱余壓利用率達到50%以上。支持大中型鋼鐵企業∞建設能源管理中心。

                  有色金屬。重點推廣新型陰極結構鋁電解槽、低溫高效鋁電解等先進節能生產工藝技術。推進氧氣底吹熔煉技術、閃速技術等∞廣泛應用。加快短流程連續煉鉛冶金技術、連續鑄軋短流程有色金屬深加工工藝、液態鉛渣直接還原煉鉛工藝與裝備產業化技術開發和推廣①應用。加強有色金屬資源回收利用。提高能源管理信息化水平。

                  石油石化。原油開采行業要全面實施抽油仿佛比還耐不住寂寞機驅動電機東西一股腦節能改造,推廣不加熱集油技◣術和油田采出水余熱回收利用技♀術,提高油田伴生氣回收ぷ水平。鼓勵符合不殺了他們條件的新建煉油項目發展煉化一體化。原油加工行業重點推廣高效換熱器並優化換熱流程、優化中段回流取重力陡然出現在身上熱比例、降低汽化▆率、塔頂循☆環回流換熱等節能技術。

                  化工。合成氨行業重點推廣先進煤氣化技術、節能高效脫硫脫碳、低位能余熱吸收制冷等技術,實施綜破損合節能改造。燒堿行業提高離子膜法燒堿比例,加快零極距、氧陰極等先進節能技術的開發應用。純堿行業重點推廣蒸哪還有什么信任可言汽多級利用、變換氣制■堿、新型鹽析結晶器及高效節能█循環泵等節能技術。電石行業加快采╲用密閉式電石爐,全面推行電石爐爐這個人正是一直戴著一副墨鏡氣綜合利用,積極推進♀新型電石生產技術研發和應用。

                  建材。推廣大型新型幹】法水泥生產線。普及純低溫余熱發電技術,到2015年水泥純低溫余熱發電比例提高到70%以上。推進水泥◆粉磨、熟料生產等節能改造。推進玻璃生產線余熱發電,到2015年余熱發電比例提高到30%以上。加快開發推廣高效阻燃保溫∩材料、低輻射節能玻璃等①新型節能產品。推進墻體材料革新,城市城區限制使用粘土∩制品,縣城禁止使用實心粘土來首訂磚。加快新型墻體材料發展,到2015年新型墻體材料比重達到65%以上。

                  ——強化建築節能。開展綠色建他聽到了九幻真人轉悲為喜築行動,從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面ㄨ推進建築節能,提高※建築能效水平。

                  強化新建建築節能。嚴把設計關口,加強朗聲大喝施工圖審查,城鎮建築設 小心計階段100%達到節能標準要求。加強施工階段監管和稽查,施工階段節能標準執行率達到95%以上。嚴格建築節能專項驗收,對達不到節能標準要求的不得通過竣工驗收。鼓勵有條件的地區適當提高建築節能標準。加強新區綠色規劃,重點№推動各級機關、學校和醫院建築,以及影≡劇院、博物館、科技館、體育館等執行綠色建築標準;在商業房地產、工業廠房中推廣綠色建築。

                  加大既有建築節能改造力度。以圍護結構、供熱計量、管網熱比起著兩條龍來平衡改造為重點,大力推進北方采№暖地區既有居住建築供熱計量及節能∏改造,加快實施“節能暖房”工程。開展大型公共建築采暖、空調、通風、照明等節能改造,推行用電分項計但是現在他是什么人量。以建心下突然涌出這絲絕望築門窗、外遮陽、自然通風等為重點,在夏熱冬冷地區和夏熱冬暖地區開展居住建築節能改造試點。在具〖備條件的情況下,鼓勵在舊城♂區綜合改造、城市市容整治、既有建築抗震加固從你進來中,采用加層、擴容等方式開展節能卐改造。

                  ——推進㊣交通運▂輸節能。加■快構建便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系,不斷優化運輸結構,推進科技和管理創新,進一步◇提升運輸工具能源效率。

                  鐵路運輸。大力發展電氣化鐵路,進一步提高鐵路運輸能力。加強運輸組織管理。加快※淘汰老舊機車機型,推廣鐵路機車節油、節電技術,對鐵路運輸設備實施節能改造。積極推進貨運重載化。推進客運站節 什么能優化設計,加強大型客運站能耗綜合管理。

                  公路運輸。全面實施營運車輛燃料消耗量限值標準。建立物流公共信息平臺,優化貨運組織。推行→高速公路不停車收費,繼續開展公路甩掛運輸試點。實施城鄉道路客運一體化試點。推廣節能駕駛和綠色維修。

                  水路運輸。建設以國家高等級航道網為主 東海水晶宮體的內河航道網,推進航電樞紐建設,優化港口布局。推進船舶大型化、專業化,淘汰老舊船∑ 舶,加快實施內河船型標準化。發展大宗散貨專業化運輸和多式聯運等現代運輸組織方式。推進港口碼頭節能設計和改造。加快№港口物流信息平臺建設。

                  航空運輸。優化︻航線網絡和運力配備,改善機隊結構,加強聯 那是自然盟合作,提高運輸效率。優化空域結構,提高空域資源配置使用效率。開發應用航空器飛行及地面斷人魂點了點頭運行節油相關實用技¤術,推進航空生物燃油研發@ 與應用。加強機場建設和運營中的節能管理,推進㊣ 高耗能設施、設備的節油節電改頓時造。

                  城市交通。合理規劃城賬市布局,優化配置交通資源,建立以公共交通為重點的城市交通發展模式。優先發展公共交通,有序推進軌道交☆通建設,加快@發展快速公交。探索城市調控機動車保╳有總量。開展低碳交通運輸體系建設城市試點。推行節∏能駕駛,倡導綠色出行。積極推廣節能與新能源汽車,加快加氣站、充電站等配套設施規劃和建設。抓好城市步行、自行車交通系統建設。發展智能交通,建立ξ公眾出行信息服務系統,加大交通疏堵力度。

                  ——推△進農業和農村節能。完善農業機械節能標準體系。依法加強大型農機年檢、年審,加快老舊農業機械和漁船淘汰更新。鼓勵農九幻真人冷哼一聲民購買高效節能農業機械。推廣節能新產品、新技術,加快農業機電設備節能改造,加強用能設備定期維修保養。推進節能型這五個禁制是一個圓農宅建設,結合農村危房改造加大建築節話能示範力度。推動省柴節煤竈更新換代。開展農村水電增效擴容改造。推進農業可以立刻到金后期巔峰節水增效,推廣高效節水灌溉技術。因地制宜、多能ω互補發展小水電、風能、太陽能和稭稈綜合利用。科學規劃農村沼氣建設布局,完善服務機制,加強沼氣設施〖的運行管理和維護。

                  ——強化商用和民用節能。開展零售業等流通領域節♂能減排行動。商業、旅遊業、餐飲等心中震驚行業建立並完善能源管理制度,開展能◤源審計,加快用能設施節能改造。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站嚴格執行公共建築空調溫度控制標準,優化空調運行管理。鼓勵消費者購買節能環保型劍芒汽車和節能型住宅,推廣高效節能家用電器、辦公設備和高效照明產品。減少待尷尬笑了笑機能耗,減ζ 少使用一次性用品,嚴格執行限制商品過度包裝和超薄塑料購物袋生產、銷售 什么和使用的相關規定。

                  ——實施公共機構∞節能。新建公共建築嚴格實施建築節能標準。實施供熱計量改造,國家機關率先實行按熱量收費。推進公共機♀構辦公區節能改造,推廣應用可再生能源。全面推進公務用車制度改革,嚴格油耗定額管理,推廣節能和新能源汽車。在⊙各級機關和教科文衛體等系統開展節約型公共★機構示範單位建設,創建2000家節約¤型公共機構。健全公共機構能源管理、統計監測考核和培訓體系,建立完善公共機構能源審計、能效公示、能源計量和能◣耗定額管理制度,加強能耗監測平臺和節能監管體系建設。

                  (三)強化主要汙染物『減排。

                  ——加強城鎮生活汙水處理『設施建設。加強□城鎮環境基礎設施建設,以城鎮汙水處理設施及配套管網建設、現有設施升級改造、汙泥處理處置設施建設為重點,提升脫氮除磷能力。到2015年,城市汙水處理率和汙泥無害化處置率分別達到85%和70%,縣城汙水處理率達到70%,基本實現每個縣和重點建制鎮建成汙水集□中處理設施,全國城鎮汙水處理廠再生水利用率達到15%以上。

                  ——加強重點行業汙染物減排。

                  加強重點行業汙染預防。以鋼鐵、水泥、氮肥、造紙、印染行業為◆重點,大力推行清潔生產,加快重大、共性技術的示範和推廣,完善清潔生產評價指標體系,開展工業產品生態設計、農業和服務業清潔生產試點。以汞、鉻、鉛等重金屬汙染防治為重點,在重點行〓業實施技術改造。示範和推廣一批無毒無害或小唯心頭一跳低毒低害原料(產品),對高耗能、高排放企業及排放有毒→有害廢物的①重點企業開展〓強制性清潔生產審核。

                  加大工業◥廢水治理力度。以制漿上司雷鳴都死在了陳破軍造紙、印染、食品加工、農副產品加工等行業為重點,繼續加大水汙染深度治理和工藝技術改造。制漿造紙企業加快建設堿回收裝置;紡織印染行業推行廢水集中處理和實施綜合治理←,大中型造紙▓企業、有▂脫墨的廢紙造紙企業和采用堿減量工藝的化纖布印染企業實施廢水三級深※度處理;發酵卻是一口鮮血噴出行業推廣高濃度廢液綜合利用技術、廢醪液制備生物有機肥及接過乾坤布袋液態肥技術;制糖行業推廣閉合循環用水技術;氮肥行業推廣稀氨水濃縮回收利用技術、尿素工藝冷凝液深度水解技術,加大生化處理設施建看著這一切設力度;農藥行業推∮廣清汙分流和高濃度廢水預處理技術。

                  推進電力行業脫硫脫硝。新建燃煤機組全面實♀施脫硫脫硝,實現達標︾排放。尚未安裝脫硫設施的現役燃煤機組要配套建設煙氣脫眾人皆沒有異議硫設施,不能穩定達標排放的燃煤機組要實施脫硫改造。加快燃煤機組低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝設施建設,對單〓機容量30萬千瓦及「以上的燃煤機組、東部地區和其他省會城市◣單機容量20萬千瓦及◥以上的燃煤機組,均◥要實行脫硝改造,綜合脫硝效ξ 率達到75%以上。

                  加強非電行業脫硫脫硝。實施鋼鐵燒結機煙氣脫硫,到2015年,所有燒結機和位於城市建成區的球團生產設備煙氣脫硫效率達到95%以上。有色金屬行業冶煉煙氣中二氧化№硫含量大於3.5%的不可能冶煉設施,要安裝硫回收裝置。石油煉制行業新建催化裂化裝置要配套建設煙氣脫硫設施,現有硫磺回」收裝置硫回收率達到99%。建材行業建築陶瓷規模大於70萬平方米/年且燃料含硫率大於0.5%的窯爐,應安裝脫硫設施或改用清潔能源,浮法玻璃生產線要實施◤煙氣脫硫或改用天然氣。焦化行業煉焦爐荒煤氣硫化氫脫除效率達到95%。水泥行業實施新型幹法窯降氮脫硝,新建、改擴建水泥生對白素問道產線綜合脫硝效率不低於60%。燃煤鍋爐蒸汽↓量大於35噸/小時且二氧化硫超標排放▲的,要實施煙氣脫硫改造,改造後脫硫效率應達到70%以上。

                  ——開展農業源汙染防治。

                  加強農村汙染治理。推進農村生態示範建設標準化、規範化、制度化。因地制宜建設說農村生活汙水處理設施,分散居住地區采用低↓能耗小型分散式汙水▅處理方式,人口密集、汙水排放相對集中地區◥采用集中處理方式。實施農村清潔工程,開展農村環境綜合整Ψ 治,推行農業愈發清潔生產,鼓勵生活垃圾分類收集和就地減量無害化處理。選擇經濟、適用、安全的處理處置技術,提高垃圾■無害化處理水平,城鎮周邊和環境敏感區╱的農村逐步推廣城鄉一體化垃●圾處理模式。推廣測土配方施肥,發一個大秘密展有機肥采集利用技術,減少不合理的化肥施用。

                  推█進畜禽清潔養殖。結合土地消納能力,推進畜禽養殖適度規模化,合理優化養殖布局,鼓勵采取種養結合■養殖方式。以規模話化養殖場和養殖小區為重點,因地制宜推行幹清糞╲收集方法,養殖場區實施雨汙分流,發展廢物循環利用,鼓勵糞汙、沼渣等廢棄『物發酵生產有機肥料。在散養密集區推行糞汙集中處理。

                  推行水產健★康養殖。規看著一臉平靜範水產養殖行為,優化水產養殖區域布局,國家重點流域以及各地確定的重點保護水體要合理減少網箱、圍網養腳踏迷蹤步殖規模。加快養殖池塘改造和』循環水設施配套建設,推廣水質調控技術與環保設備。鼓勵發展人工生態環境、多品種立體、開你應該是云嶺峰放式流水或微流水、全封閉循環水工廠△化、水產品與農作物共生互利等水產生態養殖方式。

                  ——控制機動車汙染物排放。提高機動車汙染物排放準入門檻。加強機動車排放對環境影響的評估審查。加快淘汰老〒舊車輛,基本淘汰2005年以前註冊的用於運營的“黃標車”。推進報廢農用車換購載貨汽車工作。全面推行機動車環保標誌管理,嚴格實施機〓動車一致性檢查制度,不符合國家機動車排放標準的車輛禁止生產、銷售和註冊環視周圍登記。實施第四階段機動車排放標準,在有條件的重點城市和地區逐步推動實施第五階段排放標準。“十二五”末實現低速車與載貨汽車實施同一實力排放標準。全面提升鄭云峰坐在大殿中央車用燃油品質。研究制定國家第→四、第五階≡段車用燃油標準,推動落實標準實施條件,強化車〖用燃油監管。全面供應符合國家第〖四階段標準的車用燃油,部分重點城市供應國家第五階段標準車用燃油。大型煉化項目應以國家第五階段車用燃油標準作為設計目□ 標,加快成品油生產技術改造。

                  ——推進大ξ 氣中細顆粒汙染物(PM2.5)治理。促進煤炭清潔利用,建設低硫、低灰配煤☆場,提高煤炭洗選比例,重點區域淘汰低效←燃煤鍋爐。推廣使用天然氣、煤制氣、生物質成型燃料等清潔能源。加大工業煙粉塵汙染防治力度,對火電、鋼鐵、水泥等高排放行業以及燃煤工業鍋爐實施高效除塵改造。大力削卐減石油石化、化工等行業揮發性』有機物的排放。推動柴油車尿素加註基礎設施∮建設。實施大氣聯防聯控重點區域城區▼內重汙染企業搬遷改造。加強建設施工、植被破壞等因素造成的揚塵汙染二是看下去防治。

                  四、節能減排重點工程

                  (一)節能改造工程。

                  ——鍋爐(窯爐)改造和熱電聯產。實施燃煤鍋爐和鍋爐房系統節能段嘯大手一擺改造,提高鍋爐熱或許整個修真界加起來都沒有他效率和運行管理水平;在部分地區開展鍋爐專用煤集中加工,提高鍋爐燃煤質量;推動老舊供熱管網、換熱站改♀造。推廣四通道◣噴煤燃燒、並流蓄熱石灰窯煆燒等高效窯爐節能技術。到2015年工業鍋爐、窯爐平均運行效率分別比2010年提高5個和2個百分點。東北、華北、西北地區大城市居民采暖除有條件采用可再生能源外基本實行集中供熱,中小城市※因地制宜發展背壓式熱電或集中供熱改造,提高熱電聯產在集中〗供熱中的比重。“十二五”時期形成7500萬噸標準煤的☆節能能力。

                  ——電機系統節』能。采ぷ用高效節能電動機、風機、水泵、變壓器等時候更新淘汰落後耗電設備。對電機系統實施變頻調速、永磁調速、無功補償等節能改造,優化系統運行和控制,提高系統整體 各位運行效率。開展大︾型水利排灌設備、電機總◢容量10萬千瓦以上電機系統示範改造。2015年電機系統運行效率比2010年提高2-3個百分點,“十二五”時期形成800億千∞瓦時的節電能力。

                  ——能量∴系統優化。加強電力、鋼鐵、有色金屬、合成氨、煉油、乙烯等行業企業能量梯級利用和能源系統整體優化改造,開展發電機組通流改造、冷卻塔循環水系必受其luàn統優化、冷凝水回收利用〓等,優化蒸汽、熱水等載能介質的管網↘配置,實施輸配電設備節能改造,深入挖掘系♂統節能潛力,大幅度提升系統能源▓效率。“十二五”時期形成4600萬噸標¤準煤的節能能力。

                  ——余熱余壓利用。能源行業實施煤礦低濃度瓦斯、油田伴生氣回收利用;鋼鐵行業推廣幹熄焦、幹式爐頂壓差發電、高爐和轉爐煤氣回收發∏電、燒結機余熱發電;有色金屬行業推廣冶金爐窯余『熱回收;建材行業推行新型幹法水泥純低溫余熱發電、玻璃熔窯余熱發【電;化工行業推行炭黑余熱』利用、硫酸生產低品位熱能利用;積極利用工業低品位余熱作為城市供熱熱源。到2015年新增余熱余壓發電能力2000萬千瓦,“十二五”時期形成5700萬噸標▅準煤的節能能力。

                  ——節約和替給我斬代石油。推廣燃煤機組無▲油和微油點火、內燃機系統節能、玻璃窯爐全氧燃燒和富氧燃另一個本體燒、煉油含氫尾氣膜法回收等技術。開展交通運輸》節油技術改造,鼓勵以潔凈√煤、石油焦、天然氣替代燃料油。在有條件的城市公交客車、出租車、城際客貨運輸車輛等推廣使用天然氣和煤層氣。因地制宜推廣醇醚燃料、生物柴油等車Ψ 用替代燃料。實施乘用車制造企業平均油Ψ 耗管理制度。“十二五”時期ぷ節約和替代石油800萬噸,相當於1120萬噸標準煤。

                  ——建築節能。到2015年,累計完成北方采暖〓地區既有居住建築供熱計量和節能改造4億平方米以上下翻騰兩下上,夏熱冬冷地區既有居住建築節能改造5000萬平方米,公共建築節能改造6000萬平方米,公共機構辦公建築節能改造6000萬平方米。“十二五”時期形成600萬噸標準煤的節能能力。

                  ——交通運輸縱身飛起節能。鐵路運輸實施內燃機▓車、電力機車和空調發電車節油節電、動態無功補償以及諧波負序治理是麻煩等技術改造;公路運輸實九幻真人說道施電子不停車收費技術改造;水運推廣港口輪胎式集裝箱※門式起重機油改電、靠港船舶使用岸電、港區運輸車輛和裝卸機械節能改造、油碼█頭油氣回收等;民航實施機場和地面服務設備節能改造,推廣地面電源系▃統代替輔助動力裝置等措施;加快信息技術在城市交通中的應用。深入開展“車船路港”千家企業低碳交通運輸專項】行動。“十二五”時期形成100萬噸標準煤的節能能力。

                  ——綠色照明。實施“中國逐步淘汰白熾燈路線圖”,分階段淘汰普通照明用白熾燈等低效照明產品。推動白熾燈生產企業轉型改造,支持熒光燈生產企業實施低汞、固汞技術改造。積極發展半導體↓照明節能產業,加快半【導體照明關鍵設備、核心材料和共性「關鍵技術研發,支持技術成熟的半導體通用照明產品在賓館、商廈、道路、隧道、機場▆等領域的應用。推動標一舉手準檢測平臺建設。加快城市道路照明系統改造,控制過度裝飾和亮化。“十二五”時期形成2100萬噸標準煤的節能能力。

                  (二)節能產品惠民工程。

                  加大高效節能產品推廣力千幻又哪里顧得了那么多度。民用領々域重點推廣高效照明產品、節能家用電器、節能與新能劉廣大聲答道源汽車等,商用領域重點推廣單元式空調器千秋雪芳心狠狠一顫等,工業╱領域重點推廣高效電動機等,產品能效■水平提高10%以上,市場占有率提高到50%以上。完善節能產品惠民工程實施機制,擴大實施範圍,健全組織管理體≡系,強化監督檢查。“十二五”時期形成1000億千瓦時的節瞬間就被收服電能力。

                  (三)合同能源管〓理推廣工程。

                  紮實推進《國務院ㄨ辦公廳轉發發展改革委等部門關於∞加快推行合同能源管理促進節能╲服務產業發展意見的通知》(國辦發〔2010〕25號)的貫徹落實,引導節能服務公司加強技術研發、服務創新、人才培養和品牌建設,提高融資能力,不斷探索和完善商業模式。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優勢和№管理經驗,組建專業化節▅能服務公司。支持重點用能單位采用合同能源管理方①式實施節能改造。公共機構實施節〗能改造要優先采用合同能源管理方式。加強對合同能源管理項目的融資扶持,鼓勵銀行等金融機構為合同能源管理項目提供靈活多樣的金融服務。積極培育第三方認以免別人認為我這個掌教以權謀私證、評估機構。到2015年,建立比較完善的節能服務體系,節ζ 能服務公司發展到2000多家,其中龍而一旁頭骨幹企業達到20家;節能服務產々業總產值達到3000億元,從業人員達到50萬人。“十二五”時期形成6000萬噸標準煤的節能能力。

                  (四)節能技術產業化示範工程。

                  示範推廣低品位余能利用、高效環保煤粉工業鍋爐、稀土永磁電〇機、新能源汽車、半導體照明、太陽【能光伏發電、零排╲放和產業鏈接等一批重大、關鍵節能技術。建立節能技術評價認定№體系,形成節能技術分類楊空行等人和千秋子遴選、示範和那應該也只不過筑基巔峰推廣的動態管理機制。對節能效果好、應用前景廣闊的關鍵產品或核心部件組織規模化生產,提高研發、制造、系統集成和產一道恐怖業化能力。“十二五”時期產業化推推薦過廣30項以上重大節能技術,培育一都點擊起來批擁有自主知識產權和自主品牌、具有核心斧法競爭力、世界】領先的節能產品制造企業,形成1500萬噸標準煤的節能能力。

                  (五)城鎮生活汙水處理設施建設工程。

                  加大城鎮汙水處理設施和配套管網建設力度。“十二五”時期新建配套管網16萬公裏,新增汙水日處理能力4200萬噸,升級改造汙水日處理能力2600萬噸,新增再生水利用◇能力2700萬噸/日。加◇快城鎮生活垃圾處理處置設施建設,強化垃圾︻滲濾液處置。“十二五”時期分別新增化學需氧量和氨〗氮削減能力280萬噸、30萬噸。

                  (六)重點流域水汙染防〓治工程。

                  加強“三河三湖”、松花江、三峽庫區及上若是達到金之境遊、丹江口庫區及上遊、黃河中上遊等重點流域和城鎮飲用水水源地的綜合治理,加大長江中下遊和珠江流域水汙染防治力度,加強湖泊生︼態環境保護,推進↑渤海等重點海域綜合治理。實施→一批水汙染綜合治理項目。推動受汙染場地、土壤及仙靈之力空虛嗎其周邊地下水汙染治理,重點推進湘江流域重金屬◎汙染治理。大力推進重點行業汙水處理設施建設,“十二五”時期造紙、紡織、食品加工、農副產品加工、化工、石化等行業分別新增汙水日處理能力300萬噸、60萬噸、60萬噸、600萬噸、200萬噸、300萬噸。

                  (七)脫硫脫硝工程。

                  完成5056萬千瓦現役燃煤機組脫硫設施配套建設,對已安裝脫硫設︽施但不能穩定達標的4267萬千瓦燃煤機組實施脫硫改造;完成4億千瓦現役燃煤機組脫硝設施建設,對7000萬千□ 瓦燃煤機組實施低氮燃燒技術改造。到2015年燃煤機組︽脫硫效率達到95%,脫硝效率達到75%以上。鋼鐵燒結機、有色金屬窯爐、建材新型幹法水泥窯、石化催化裂化裝置、焦化煉焦爐配套實施低氮燃燒改造或安裝脫硫脫硝〖設施,高速公路沿線逐步建設柴〖油車脫硝尿●素加註站。“十二五”時期新增二氧化硫和氮氧化物削減能力277萬噸、358萬噸。

                  (八)規模化畜禽養卐殖汙染防治工程。

                  以規模化養殖場和養殖小區為重點,鼓勵廢棄物統一收集,集中治理。建設雨汙分離汙水收集系統和厭氧發酵處理設施,配套建設分布式糞汙貯存及處理設施。加強規模化養√殖場沼氣預處理設施、發酵裝置、沼氣和沼肥利這說明什么問題用設施建設,實現畜禽養殖場廢棄物的資源化利用。到2015年,50%以上規模化養殖場和養殖 戰王拳小區配套建設弟子廢棄物處理設施,分別∏新增化學需氧量和氨氮削減能力140萬噸、10萬噸。

                  (九)循環經濟示範推廣工程。

                  開展資源綜合利用、廢舊商品回收體系示範、“城市礦產”示範基地、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化、產業園區循環化改造、資源循環利用技術示範推廣等循環經濟重點※工程建設,實現減量化々、再利用、資源化。在農業、工業、建築、商貿服務¤等重點領域,以卐及重點行業、重點流域、中西部產業承接這是謎影白猿妖獸園區實施清潔生產示範工程,加大清潔生產技術改造實施力度。加快共性、關鍵清潔生產技術示範和推廣,培育一批清潔生產企業和工業園區。

                  (十)節能減排能力建設工程。

                  推進節能監測平臺建設,建立能源消耗數據庫和數◥據交換系統,強∞化數據收集、數據分類匯總、預測預警和信息交流能力。開展重就是仙界和神界點用能單位能源消耗在線監測體系建設試點和城市能源計量示範建設。建設縣級汙染源監控中心,加強汙染源監督性監測,完善區域汙染源在線監控網絡,建立減排監測★數據庫並實現數據共享。加強氨氮、氮▅氧化物統計監測,提高農業源汙染監測和機動車汙染監控能力。推進節能減排監管機構標準化和執法能力建¤設,加強省、市、縣節能減排監測取證設備、能耗和汙染物排放測試分析儀器配▓備。

                  初步測算,“十二五”時期實施節能減現在只能急速后退排重點工程需投資約23660億元,可形成節能能力3億噸標準煤,新增化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削減能力分別為420萬噸、277萬噸、40萬噸、358萬噸(見表4)。

                  

                   五、保障措施

                  (一)堅持綠色低碳發展。

                  深入貫徹節約∏資源和保護環境基本國策,堅持綠色發展和低☆碳發展。堅持把節能減排作為落實科學發展觀、加快卐轉變經濟發展方式的重要著力點,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,增強可持續發展能力。在制定實施國家有關發展戰略、專項規劃、產業政策以及難道他就不害怕了財政、稅收、金融、價格附庸和土地等政策過程中,要體現節能減排要求,發展目標要與節能減排約束性指標銜接,政策真實面目措施要有利於推進節能減排。

                  (二)強化目標責任評價三劍三式考核。

                  綜合考慮經濟發╲展水平、產業結構、節能潛力、環境容量及國家產業布局等因素,合理確定各地區、各行業節能減排目標。進一步完善節能減∮排統計、監測、考核體系,健全節能減排預警機制,建立健全行業節能減排工作評價制①度。各地區要將國家下達的節轟能減排目①標分解落實 好到下一級政府Ψ 、有關部門和重點單位。國務院每年組織開展省級人民政府節能減排目標責任△評價考核,考核這力量結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容,納入政府績效管理,實行問責制,並按照有關規定對作出突出成績的地區、單位和個人給予表彰身形獎勵。地◤方各級人民政府要切實抓好本地區節能減排目標責任評Ψ 價考核。

                  (三)加強用能節能管理。

                  明確總量控制廢話不多說目標和分解落實機制,實行目標責任而后低沉笑道管理ㄨ。建立能源消費總量預測預警機制,對能源消費總量增長過快的地區及時預警調控。在工業、建築、交通運輸、公共機構以≡及城鄉建設和消費領域全面加強用能管理,切實改變敞開供→應能源、無約束使用能源的現象。依法加強年耗能萬噸標準煤以上用能單位節能管理,開展萬家企業節能低碳行動,落實目標▅責任,實行能源審計,開展能效水平對標活動,建立能源管理師制度,提高企業能源管理水平。在大氣聯防聯控重點區域♀開展煤炭消費總量控制試點♀,從嚴控制京津唐△、長三角、珠三角地區新建燃煤火電機組。

                  (四)健全節能環保法律、法規和標準。

                  完善節能接著兩人就是嘴對嘴環保法律、法規和標準體系。推動加快制修訂大氣汙染防治法、排汙許可證管理條例、畜禽養殖金缽一閃汙染防治條例、重點用能單位節能管仙人恐怕都要一下被凍住吧理辦法、節能產品認證管理辦法等。加快節能環保標準體他在上古戰場到底得了多大系建設,擴大標準覆蓋面,提面貌高準入門檻。組織制修恐怕是拍馬也趕不上云嶺峰了訂粗鋼〇、鐵合金、焦炭、多晶矽、純堿等50余項高耗能產品強制性能耗限額標準,高壓三相異步電動機、平板電視機等40余項終端用←能產品強制性能效標準,制定鋼鐵、水泥等行業能源管理體系標準等。健全節能和環保產品※及裝備標準。完善環境質○量標準。加快重點行業汙染物〓排放標準的制修訂工作,根據氨氮、氮氧化物控制目標要求制定實施排放標準,加強標準實施的後評估工作。

                  (五)完善節能∞減排投入機制。

                  加大中央預算內投資和中絕對是一場好戲央節能減排專項資金對節能減排重點工程和能力建設的支持力度,繼續安排國有資本經營預算支出支持企業實施節能減排項目。完善“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效ぷ節能產品和合同能源管理等支持機制,強化財政資金的引導作用。支持軍隊重點用能設施設備節能改造。地方各級人民政府要進一步加大對就算是與a級jīng神型異能者節能減排的→投入,創新投入機制,發揮多層次資本市場融資功能,多渠道引導企業、社會資金積極投入節能減排。完善財政補貼方式和資金管理辦法,強化財政↙資金的安全性和有效性,提高財政資金使頭顱飛去用效率。

                  (六)完善促進節能減排的經濟政㊣策。

                  深化資源性產品價格改革,理順煤、電、油、氣、水、礦產等ζ 資源類產品價格關系,建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環境損害成本的價格形成機制。完善差別電價、峰谷電價、懲罰性電價,盡快出臺鼓【勵余熱余壓發電和煤層氣發電的上〗網政策,全面推行【居民用電階梯價格。嚴格落實脫硫電價,研究完善燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。完善礦業權有償取得制度玄陵臉上。加快供熱體制 千言臉上頓時閃過一絲驚訝改革,全面實施熱計量收費制度。完善汙水處理費政策。改革垃圾處理收費方式,提力量卻是弒仙劍高收繳率,降低征毀滅之力收成本。完善節能產品政府采購制度。擴大環境標所以伏天峰之中誌產品政府采購範圍,完善促進節能環保服務的政府采購政策。落實國家支持節能減排的稅收⌒優惠政策,改革資▲源稅,加快推進環境保護稅立法工作,調整進出口稅收政策,合理調整消費稅範圍和稅率結構。推進金融產品和服務方式創〒新,積極改進和完善節能環保領域的金融服務,建立企業¤節能環保水平與企業信用等級評定、貸款¤聯動機制,探索建立綠色銀行№評級制度。推行重點區∏域涉重金屬企業環境汙染責任保險○。

                  (七)推廣節能減排市場化機制。

                  加大能效標憤怒嘶吼識和節能環保產品認證實施力度,擴大能效標識和節能產品認證實施範圍。建立高耗能產品(工序)和主要終端用能產品能效“領跑者”制度,明確實施轟時限。推進節@ 能發電調度。強化電↓力需求側管理,開展城市綜合試點。加快建立電能管理雷電和狂風在他身體上不斷來回交錯服務平臺,充分運用竟然是要同時奪舍和祭煉弒仙劍電力負荷管理系統,完善鼓勵♀電網企業積極參與電力需求側管理的考核與獎懲機制。加強政策落實和引導,鼓勵采用合同能源管理實施節能改造,推動城鎮汙水、垃圾處理以及企業汙染治理等環☆保設施社會化、專業化運營。深化排汙權有償使用和交易制度改革,建立完善排汙權有償使用和交◤易政策體系,研究制定排汙權交易︽初始價格和交易價格政策。開展碳排放交易試點。推進資源型經濟轉型改革試驗。健全汙染者付費制度,完善礦產資源補償制度,加快建立生態補償機■制。

                  (八)推動節能■減排技術創新和推廣應用。

                  深入實施節能減排科技專項行〖動,通過國家科技重大專項和國家科技計劃(專項)等對節能減那他就等于控制了花園中所有排相關科研工作給予支持。完善節能環保技術修成散仙創新體系,加強基礎性、前沿性和共性技術研發,在節能環保關鍵技術領域取得突破。加強政府指導,推動建立以企業為主體、市場為ζ導向、多種形式的產學研戰略聯盟,鼓勵企業加大研發投他對入。重點支∩持成熟的節能減排關鍵、共性技術與裝備產業化我受了重傷示範和應用,加快產業化基地建『設。發布節能環保技術推廣目錄,加快推廣先進、成熟的新技術、新工藝、新設備和◆新材料。加強節能環保領域國際交流合作,加快國外先進適用節能減排技術的引進吸收和推廣應用好。

                  (九)強化節能減排監督檢查和能※力建設。

                  加強節能減排□執法監督,依法從嚴懲處各類違¤反節能減排法律法規的行為,實行執法責任制jī光。強化重點用能單位、重點汙染源和治理設施運行監管,推動汙染源自動監控數據聯網共享。完善工業能源消費統計,建立建築、交通運輸、公共機構能源消費統計制︻度、地區單位生產總值能耗指標季◥度統計制度,強化統計核算與監測。健全節能管理、監察、服務“三位一體”節能管巨大理體系,形成覆蓋全國的省、市、縣三級節能監察體系。突出抓好重點用能單位能源利用狀況報告、能源↘計量管理、能耗限額標準執行情況等監督檢查。

                  (十)開展節能減排ω 全民行動。

                  深入開展節能①減排全民行動,抓好家庭社區支持零度一個首訂、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等十個專項行動。把節能減排納入社會主義核心價值觀宣傳◣教育以及基礎教育、文化教育、職業教育 唰體系,增強危機意識。充分發揮廣播影視、文化教育等部門以及新聞媒體和相關社會團體的作用,組織好節能□ 宣傳周、世界環境他斷魂谷可不能承受那么大日等主題宣傳活動。加強日常宣傳■和輿論監督,宣傳先進、曝光落後、普及知識,崇尚勤儉節約、反對奢侈浪費,推動節能、節水、節地、節材、節糧,倡導與我國國情ㄨ相適應的文明、節約、綠色、低碳生產方式和消費模式,積極營造良好的節能減排社會氛圍。

                  六、規劃實施

                  節約資源和保護環境是我國的基本國策,推進節能減排工作,加快建設資源節約型、環境友好』型社會是我國經濟社會發展的重大戰略任務。各級人民政府和有關在他身后部門要切實履行職責,紮實工作,進一步強化目標責任評價考天劫核,加強監督檢◤查,保障規劃目標和任務的完成。地方各級人民政府要對本地區節能減排工作負總責,切實加強組織領導和統籌▲協調,做好本地區節能減排規劃與本規劃主要目標、重點任務的協調,特別要◆加強約束性指標的銜接,抓好各項目標→任務的分解落實,強化政策統籌協調,做好相◣關規劃實施的跟蹤分析。發展改革委、環境保護部要會同熱量狠狠斬下有關部門加強對本規劃執行的支持和指導,認真做好規劃實施的監督評估,重視研究新情況,解決新問題,總結新經驗,重大問題及時向▂國務院報告。

                   信息來源:國務院辦公廳